Постановка на учет нуждающихся в жилье

Для постановки на жилищный учет, государство в лице в органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, предусмотрело очень строгие критерии, какие граждане действительно нуждаются в помощи, в виде бесплатного получения жилья и могут рассчитывать на эту помощь, а также основания для получения возможности улучшения жилищных условий.
Из анализа обращений к нам военнослужащих и членов их семей, граждан уволенных с военной службы, на сегодняшний день складывается следующая картина: порядка в вопросе постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, больше не стало. Скорее, наоборот. В приказе Министра обороны РФ от 30.09.2010 года № 1280 все написано вроде бы доступным языком и красиво, а вот на практике…
К сведению, по итогам обеспечения военнослужащих жильем в Минобороны РФ в 2017 году обеспечено квартирами - 3.1 %, обеспечено жилищной субсидией - 6,9%, обеспечено ГЖС - 0,1%, реализовали право на жилье в рамках НИС - 13,8%.   

С 09 ноября 2010 года, в связи с изданием Министром обороны РФ приказа № 1297 от 27 октября 2010 года, жилищные комиссии во всех воинских частях Минобороны РФ были упразднены, функции постановки военнослужащих на учет нуждающихся в получении жилого помещения, ведение очередности, обеспечения жилыми помещениями военнослужащих проходящих военную службу по контракту и граждан уволенных с военной службы и другие вопросы предоставления жилья, в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 03.11.2010 N 1455, были возложены на Департамент жилищного обеспечения МО РФ (далее - Департамент). 

Конфликт закона, интересов Департамента и военнослужащих продолжается, как следствие - жилищные права военнослужащих и членов их семей продолжают риализовываться с многочисленным нарушениями. Это и отказ Департамента в предоставлении жилого помещения, по причине неверного определения количественного состава членов семьи военнослужащего, имеющих вместе с ним право на получение жилья, затягивание сроков постановки на жилищный учет, и необоснованное снятие с очереди, например, отсутствие у членов семьи постоянной регистрации (прописки) по месту прохождения военнослужащим военной службы, и т.д. 
Бывает и так, что сами военнослужащие не обращая внимание на сроки, в течение которых они должны самостоятельно обратиться в жилищный орган (Департамент) с необходимыми документами для поставновки их в очередь на жилье, по той или иной причине пропускают сроки, установленные абз.3 ч.5 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 г. N 512).

Пример. В настоящее время в судах с нашим участием рассматриваются два дела, когда военнослужащие пропустили сроки на подачу документов в Департамент. Один клиент получил отказ по причине того, что обратился с заявлением уже после исключения его из списков л/состава воинской части. Другого клиента Департамент банально "переиграл", оставив без жилья... Он своевременно, за месяц до увольнения обратился с документами о постановке в очередь, однако собрал не все документы (не хватало справки о сдаче жилья по предыдущему месту службы, а воинская часть была расформирована), пока делал различные запросы, прошло более 3-х месяцев. Получив заветную "справку" подал документы повторно. Естественно ему отказали по причине того, что он уже не является военнослужащим, и право на получение жилья по линии Минобороны России уже не имеет! Еще и издевательски написали в отказе: "... свое конституционное право на жилище Вы можете реализовать путем обращения в органы местного самоуправления, в порядке гл.7 ЖК РФ".      

Исходя из опыта нашей работы, который образован более чем 20-ти летней практикой, поверьте, многие вопросы решаемы. У нас сложилось четкое понимание – военнослужащему можно оказать практическую помощь в получении квартиры с большей вероятностью в случае, когда военнослужащий обратится за советом к нам заранее, до момента предоставления ему жилья. Некоторые военнослужащие тянут с обращением к адвокату до последнего момента. Иногда у нас уже просто не хватает времени на решение возникших вопросов. Несмотря на это, мы пытаемся оказать практическую помощь в получении жилья до последнего. Если у Вас имеются малейшие сомнения в будущем получении жилья, лучше обратитесь к нам заранее и посоветуйтесь. Поверьте, это действительно лучше сделать заблаговременно, чем потом решать проблему в авральном режиме, когда зачастую бывает уже поздно. Мы готовы оказать профессиональную помощь военнослужащим и членам их семей, так как жилищное право - наша специализация, и вопросы постановки в очередь, получения жилья, и т.д. находятся в поле нашей компетенции и подготовленности.         

1. Условия и основания признания нуждающимися в постоянных  жилых помещениях

Для признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление по рекомендуемому образцу согласно Приложению № 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (утв. Приказом МО РФ N 1280 от 30 сентября 2010 г.), приложив необходимый перечень документов, который содержится в указанной Инструкции.

Для проходящих военную службу в г. Москве и Московской области, с заявлением необходимо обратиться в Департамент жилищного обеспечения Минобороны РФ, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Знаменка, д.14, (м. Арбатская (синяя ветка), Библиотека им. Ленина (удобнее)), или направить в Департамент заказное письмо с описью вложения, или бандеролью. Для жителей других регионов необходимо обратиться с заявлением в соответствующее региональное управление жилищного обеспечения (структурное подразделение регионального управления).  

Не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня поступления заявления в структурное подразделение уполномоченного органа, по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных вп.1 Инструкции, принимается решение о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях. И далее, Вам остается ждать своей очереди на получение постоянного жилого помещения, которое предоставляется в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов в структурное подразделение уполномоченного органа. 

Перейдя на сайт Минобороны РФ по адресу: http://mil.ru/dgo/const/uchet.htm, Вы самостоятельно можете ознакомиться со схемой "Постановка на учет нуждающихся" или прочитать Приказы , Инструкции, ФЗ "О статусе военнослужащих", а также Жилищный кодекс РФ. На сайте http://dom.mil.ru/dom/pda/lk.htm, в графе "Личный номер", Вы можете ввести свои данные и контролировать постановку в Реестр нуждающихся в получении жилья. 

Одна из сфер нашей деятельности, в том числе, - профессиональное практическое оказание юридической помощи военнослужащим и членам их семей в получении жилья. У нас большой опыт (более 20 лет) участия в различных судах по данным категориям дел и наработана большая положительная судебная практика, - по оспариванию решений об отказах в: получении жилищной субсидии, предоставлении постоянного жилья, получении Государственного жилищного сертификата (ГЖС).

При наличии у военнослужащего или члена его семьи в собственности квартиры, доли в праве жилого помещения:

Пример. У военнослужащего или члена его семьи находится в собственности квартира, доля в праве жилого помещения (полученная по завещанию, договору дарения, купли-продажи, мены). Как быть?

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ, жилищным органом ему будет отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, (при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена его семьи более учетной нормы). Следовательно, наличие собственности не позволит ему признаться нуждающимся. Можно конечно избавиться от этой собственности, продать ее или подарить. Однако, согласно ст. 53 ЖК РФ (п. 4 Инструкции, утв. Приказом МО РФ № 1280), с момента совершения этих действий (дарения, продажи), военнослужащий или члены его семьи, совершившие такие действия с недвижимостью, будут приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий. Что делать? Для нас решение данного вопроса не составляет сложности, поскольку неоднократно, в судебном порядке мы признавали такие сделки (договоры купли-продажи, дарения мены), при наличии определенных оснований, недействительными.
При этом, собственники должны понимать, что в случае признания судом таких сделок недействительными, они расстаются со своим жильем и оно возвращается обратно к продавцу (дарителю). Здесь необходимо еще и доверие между участниками данных сделок. Но это того стоит....

В связи с невозможностью сдачи жилья, ранее полученного от военного ведомства (от иного органа государственной власти), в период прохождения военной службы, если в квартире остались проживать бывшие члены семьи:

Пример. Военнослужащий перевелся к новому месту прохождения военной службы при этом, в квартире остались проживать бывшие члены его семьи. Что делать?

Если военнослужащий всё ещё зарегистрирован в этой квартире, ему необходимо принять меры по сдаче жилья жилищным органам военного ведомства, (разъяснения ГлавКЭУ МО РФ от 5 января 2001 года N 147/3/4/26/4, военнослужащие, обеспеченные жилыми помещениями и впоследствии расторгнувшие брак, могут получить другое жилое помещение, в том числе по месту прохождения военной службы, только в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий. При этом военнослужащие, оставляющие жилое помещение бывшим супругам, обязаны принять все меры к получению причитающейся части жилой площади, в том числе в судебном порядке путем принудительного обмена, в соответствии с положениями ст. 68" ЖК РСФСР.). Суды при вынесении, как правило, отказных решений все еще ссылаются на данную норму.

Для "принятия мер", на основании ч.5 ст.100 ЖК РФ, вам необходимо обратиться в суд по месту нахождения квартиры с иском о прекращении права пользования служебным жилым помещением вашими бывшими членами семьи. Поверьте, это вам пригодиться  в дальнейшем, при постановке в очередь или получении постоянного жилья.

Но сегодня суды заняли неоднозначную позицию: либо суд прекращает право пользование жильем за бывшими членами семьи, на основании ч. 2-4 ст. 31 ЖК РФ, либо прекращает право с отсрочкой исполнения (на год - два года, до наступления совершеннолетия совместно проживающего ребенка и. т.). Бывает, что суд отказывает в удовлетворении требований со ссылкой на ч.1 ст. 35 ЖК РФ, что право на обращение в суд с таким иском принадлежит только собственнику данного жилого помещения, который обязан направить вам уведомление с требованиями об освобождении жилья. Иногда суды применяют срок исковой давности, как правило при обращении собственника с подобным иском, и отказывает на этом основании в выселении.

В любом случае мы рекомендуем вам, если вы хотите выселить бывших членов вашей семьи, обратиться к нам, поскольку у нас есть большой опыт ведения в судах данных дел, как на стороне истца, так и на стороне ответчика, и наработана положительная судебная практика. Это касается не только военнослужащих, желающих подать в суд, но и членов их семей. Мы также успешно, на протяжении многих лет, отстаиваем интересы бывших членов семьи военнослужащих при выселении из жилых помещений и общежитий, если бывшая супруга, дети, родители, иные граждане остались проживать в служебном жилье, ранее полученном бывшим супругом в период прохождения военной службы и т.д. в связи с невозможностью его сдачи жилищным органам военного ведомства.

2. Условия и основания признания военнослужащих и лиц гражданского персонала в Вооруженных Силах Российской Федерации, нуждающимися в служебных жилых помещениях.

Для признания военнослужащих нуждающимися в служебных жилых помещениях, они подают заявление по рекомендуемому образцу согласно Приложению № 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (утв. Приказом МО РФ N 1280 от 30.09.2010) 

Для проходящих военную службу в г. Москве и Московской области, с заявлением необходимо обратиться в 1-й отдел ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны РФ, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Садовая - Спасская, д.1, корп.2, стр.7 (м. Сухаревская), или направить заявление заказным письмом с описью вложения, или бандеролью. Для жителей других регионов необходимо обратиться в соответствующее региональное управление жилищного обеспечения (структурное подразделение регионального управления).    
Для признания лиц гражданского персонала ВС РФ нуждающимися в служебных жилых помещениях, они подают заявление по рекомендуемому образцу согласно Приложению № 1 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. Приказом МО РФ N 485 от 18 июля 2014 г.). 

Хочу обратить ваше внимание, что заявление на служебное жилое помещение, в отличии от заявления на постоянное жилое помещение, не содержит слова "принять меня на учет нуждающихся...". В заявлении указывается: "прошу предоставить мне  служебное  жилое  помещение...", и в этом подвох! Военнослужащие, ранее исключенные из списков на предоставление служебных жилых помещений или, которым прекращена выплата за поднаем жилья в надежде, что их восстановят в списках подают такие заявления в уполномоченный орган. А когда получают уведомления о включении их в списки, обнаруживают новую дату, - дату подачи этого заявления, а не дату исключения. Отсюда вывод, - подавать заявление в уполномоченный орган, если вас исключили из списков по той или иной причине, необходимо с просьбой восстановить в списках! В случае судебного разбирательства у вас будет шанс восстановиться, а не включиться, поскольку в заявлении указывается "прошу предоставить...".

Далее. Не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения структурным подразделением уполномоченного органа заявления и документов, им принимается решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений. И вам остается ждать своей очереди на получение служебного жилья или общежития, которое будет предоставлено вам в порядке очередности, исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов в структурное подразделение уполномоченного органа.

С условиями и основаниями признания нуждающимися в служебных жилых помещениях, вы самостоятельно можете ознакомиться более подробно прочитав и изучив выше перечисленные Приказы и Инструкции, ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих",  Главу 10 Жилищного кодекса РФ. Посетив сайт Минобороны РФ по адресу: http://mil.ru/dgo/spec/uchet.htm, вы можете ознакомиться со схемой  - "Постановка на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях", На сайте http://dom.mil.ru/dom/pda/lk.htm, введя в графу "Личный номер", свой л/номер вы может контролировать не только постановку в Реестр, но и распределение постоянного жилья. При этом основания для признания военнослужащих нуждающимися в улучшении жилищных условий прежние, а именно те, которые предусмотрены ст. 51 Жилищного кодекса РФ. Остался и прежним порядок определения состава семьи военнослужащего, на который военнослужащий будет получать жилое помещение.

Постановка в очередь и предоставление жилых помещений военнослужащих осуществляется:

• В вооруженных Силах РФ в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280. Для ознакомления с Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (утв. приказом МО РФ № 1280 от 30.09.2010). 
• В соответствии  с приказом Федеральной службы безопасности N 590 от 24 октября 2011 года, функции по обеспечению жилыми помещениями в органах федеральной службы безопасности возложены на жилищные комиссии ФСБ РФ, которые в своей деятельности руководствуются Правилами организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями (утв. приказом ФСБ РФ № 590 от 24 октября 2011г.).
• В соответствии с приказом Федеральной службы охраны РФ N 362 от 13 ноября 2002 года, функции по обеспечению жилыми помещениями возложены на жилищные комиссии ФСО РФ, которые в своей деятельности руководствуются Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в ФСО России (утв. приказом ФСО РФ N 362 от 13 ноября 2002 г.).
• В соответствии с приказом МВД РФ от 12 февраля 2010 г. N 75, во Внутренних войсках МВД, функции по обеспечению жилыми помещениями возложены на жилищные комиссии ВВ МВД, которые в своей деятельности руководствуются Инструкцией об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД РФ (утв. приказом № 75 от 12 февраля 2010 г.).

Внимание! При вашем желании (при наличии полномочий), мы можем  собрать и подготовить необходимые документы для включения вас и членов вашей семьи в реестр военнослужащих нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма. Кроме того, мы можем получить за вас справку в 1-м отделе  ФГКУ "Западрегионжилье" Минобороны РФ о сдаче (необеспеченности) служебным жилым помещением по предыдущему месту прохождения военной службы (особенно актуально для проходящих военную службу не Московском гарнизоне). А также представим ваши интересы в Департамента жилищного обеспечения Минобороны РФ, в 1-м отделе  ФГКУ "Западрегионжилье" Минобороны РФ, а также в иных организациях и ведомствах г. Москвы и Московской области. 

В разделе «Категории дел», Вы можете ознакомиться с перечнем споров, по которым мы также успешно отстаиваем интересы военнослужащих и членов их семей в военных судах и судах общей юрисдикции (городских, районных).

При возникновении вопросов позвоните нам по тел. 8 (925) 772-49-22, 8 (968) 663-91-63 и получите бесплатную консультацию. В разделе Заказать услугу можете задать нам письменный вопрос, или заказать бесплатный обратный звонок. Мы сразу вам перезвоним. Вы можете рассчитывать на компетентную консультацию опытного военного адвоката, которая всегда является конкретной и понятной для наших клиентов. С перечнем оказываемых нами юридических услуг, Вы можете ознакомиться в разделе "Услуги".